郑上市监处〔2021〕039号

当事人：郑州市上街区放心粮油店                                    

主体资格证照名称：营业执照                                      

统一社会信用代码（注册号）：92************WJ1G     

住所（住址）：郑州市上街区金屏路北段                                              

法定代表人（负责人、经营者）：葛*杰                           

联系地址： 郑州市上街区金屏路北段                                         

我局接到举报，称郑州市上街区放心粮油店售卖的卫群精纯盐，没有从定点企业采购。2020年12月15日，我局执法人员对位于郑州市上街区金屏路北段的郑州市上街区放心粮油店进行监督检查，发现该店经营有“卫群精纯盐”（委托生产商：中盐河南盐业物流配送有限公司；受委托生产商：湖北广盐蓝天盐化有限公司；地址：湖北省云梦县云化路特1号；净含量：400g;生产日期：2020/09/29，保质期：36个月）20袋，现场未能提供其从食盐定点批发企业进购食盐的凭证。经请示领导后，现场扣押。                                                   

2021年1月7日，我局批准立案调查。经查，2020年10月8日，当事人通过微信小程序“十荟团”从北京十荟科技有限公司购进“卫群精纯盐”10箱（50袋/箱），进购价252元，剩余20袋，其余均销售完毕，售价0.8元/袋。货值金额0.8×50×10=400元。当事人称北京十荟科技有限公司不能提供其食盐定点批发企业证书，同时查明北京十荟科技有限公司不在北京市经济和信息化局公布的《北京市食盐定点批发企业名单》中（网址：http://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/tzgg/201912/t20191203_782671.html）。当事人仅能提供供货商的营业执照复印件、食品经营许可证复印件、网上进货订单截图打印件，不能提供该批次食盐的合格证明文件。                      

 一、郑州市上街区放心粮油店从食盐定点批发企业以外的单位购进食盐行为违反了《食盐专营办法》第十六条“食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐”之规定，应依法给予查处。 

根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，当事人积极配合市场监督管理部门如实交代违法事实并主动提供证据材料，其违法行为属轻微违法行为。

依据《食盐专营办法》第二十八条第二项“有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额3倍以下的罚款：…（二）食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐。”的规定，同时参考《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准》（2020 版）中关于《食盐专营办法》第二十八条裁量标准，当事人违法行为属轻微违法行为，处罚标准为：责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额 0.9 倍以下的罚款。结合本案实际情况，我局责令当事人立即停止违法行为，同时建议给予当事人如下行政处罚：

1、没收违法购进的卫群精纯盐20袋（委托生产商：中盐河南盐业物流配送有限公司；受委托生产商：湖北广盐蓝天盐化有限公司；净含量：400g;生产日期：2020/09/29，保质期：36个月）；

2、罚款人民币叁佰伍拾元整的行政处罚。     

二、当事人采购食品未查验合格证明文件的行为违反了《食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”之规定，根据《食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：...（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”之规定，同时参考《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准》（2020 版）中关于《食品安全法》第一百二十六条裁量标准，当事人违法行为轻微，处罚标准为：给予警告。结合本案实际情况，我局责令当事人立即停止违法行为，同时建议给予当事人警告的行政处罚。 

综上所述，建议责令当事人停止经营违法购进的食盐，并建立食品进货查验记录制度保存相关凭证，同时给予当事人如下行政处罚：

1、警告；

2、没收违法购进的卫群精纯盐20袋（委托生产商：中盐河南盐业物流配送有限公司；受委托生产商：湖北广盐蓝天盐化有限公司；净含量：400g;生产日期：2020/09/29，保质期：36个月）；

3、罚款人民币叁佰伍拾元。 

你单位应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至郑州银行，到期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。 

你单位如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向郑州市上街区人民政府或者郑州市市场监督管理局申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法直接向郑州市上街区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

郑州市上街区市场监督管理局

2021年3月17日